CITES代表投票保护濒危物种美国东部时间11月17日晚上10:39
环境新闻处记者
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智利圣地亚哥，2002年11月15日(ENS)——环保主义者在联合国濒危物种贸易会议上宣布取得重大胜利。周五做出了保护红木和整个海马属的具有里程碑意义的决定，并在最后一刻做出了支持规范姥鲨和鲸鲨贸易的决定，为为期两周的会议画上了句号。会议还见证了日本增加捕鲸的努力的彻底失败。
尽管一次象牙销售的批准和保护巴塔哥尼亚犬牙鱼的失败令一些环保人士失望，但大多数人认为，《濒危物种国际贸易公约》(CITES)第12次缔约方会议是保护濒危物种迈出的积极一步。
世界自然基金会代表团团长苏珊·利伯曼说:“这些决定不仅对野生动物有重大好处，对依靠可持续贸易谋生的社区也有重大好处。”“通过规范传统上被视为商品而非野生动物的物种的国际贸易，CITES第一次承担了重要的新角色。”
利伯曼说，将大叶桃花心木(也被称为美国桃花心木)列入CITES附录II的决定清楚地证明了这一新角色。附录二所列物种的贸易是通过使用出口许可证进行管制的。红木清单包括原木、锯木和单板。
CITES秘书长William Wijnstekers说:“经过10年的讨论，CITES缔约国同意对拉丁美洲红木贸易进行监管，这是非常重要的。”他说:“根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》制定的经过检验的控制措施将证明对打击非法贸易非常宝贵。这一决定也将有利于当地和土著社区，他们在非法贸易中失去了优势。”
大叶红木需要大约60年才能成熟，高度可达500英尺。全球对红木家具的需求导致亚马逊森林被大规模砍伐，估计导致全球供应的70%枯竭。
野生动物保护者国际项目主任卡罗尔·马费特(carol Muffett)说:“每棵树都非常珍贵，人们经常在原始森林中开路，只为了砍下一棵树。”“通过控制红木开采，CITES的规则将有助于减缓森林砍伐的速度，并有助于防止暴力入侵原住民和受保护的土地，而大部分剩余的红木都发生在这些土地上。”
美国是世界上最大的桃花心木进口国，但美国代表团支持这一决定。
美国内政部助理部长克雷格·曼森(Craig Manson)是参加圣地亚哥会议的两位美国代表团领导人之一，他说:“我们不能冒这样的风险，即50年后人们唯一能看到红木的地方就是旧桌子或椅子上。”“(这)将确保红木以可持续的方式采伐，并帮助林区各州，尤其是中美洲国家，更好地管理他们的森林。”
出口国有一年的时间来遵守CITES关于合法和可持续采伐的规定。该名单只适用于中南美洲，那里是大叶红木的原产地。这种树从墨西哥南部、中美洲和南美洲一直生长到玻利维亚和巴西，包括亚马逊盆地的大部分地区。
附录II的清单不适用于印度尼西亚、马来西亚和其他种植引进红木的国家。
在圣地亚哥会议期间，海洋物种是相当多辩论的来源，在周五的最后一次全体会议上，与会者推翻了早先的决定，投票将鲸鱼和姥鲨列入附录II。这是第一批被CITES列入名录的鲨鱼。
以日本为首的反对者声称，没有足够的科学证据证明这一提议是合理的。在委员会中，该法案距离列入附录II所需的三分之二多数差了两票。然而，在全体会议上，鲸鲨上市案以81票赞成、37票反对获得通过，姥鲨上市案以82票赞成、36票反对获得通过。
“毫无疑问，这些物种符合列入附录II的标准，”野生动物贸易监测网络TRAFFIC的执行董事史蒂文·布罗德(Steven Broad)说。“有明确的历史证据表明，为供应国际贸易而捕鱼的结果是种群数量下降。”
鲸鱼和姥鲨是世界上最大的两种鱼类，它们都因其肉和鳍而被猎杀。在亚洲，鲸鲨鳍的价格很高，据报道，1999年一根鲸鳍可以卖到1.5万美元。这两个物种都是高度洄游的，经常作为副渔获物被意外捕获和杀死。
环保主义者为日本恢复小须鲸和布氏鲸贸易的提案失败而欢呼，同时也赞扬了将所有32种海马列入附录II的决定。
英属哥伦比亚大学渔业中心教授、海马项目主任阿曼达·文森特(Amanda Vincent)说:“这个名单是对行动的呼吁。”“各国现在面临的挑战是，如何很好地管理庞大的国际贸易，使海马的数量开始恢复。如此雄心勃勃的努力需要所有可能的合作。CITES的决定无疑标志着世界海马未来的一个良好开端。”
据世界自然基金会估计，今年将有2400万只海马被捕捞，用于水族馆或用于亚洲药物。生活在热带和亚热带水域的海马也经常被作为副渔获物捕雷竞技官网欢迎获，并因污染和沿海开发而死亡。据估计，贸易每年以8%到10%的速度增长。
澳大利亚领导的为巴塔哥尼亚犬牙鱼提供同样保护的努力遭到了智利代表团的顽强抵抗。巴塔哥尼亚牙鱼经常作为智利海鲈鱼在餐馆供应，由于消费量的增加，这种鱼的数量急剧减少。来自合法和海盗捕鱼的压力使一些科学家担心这种鱼可能在几年内因商业原因而灭绝。
美国官员因促成一项自愿决议而受到赞扬，他们说，这项决议将改善对犬牙鱼捕捞和贸易的国际监督。会议一致通过了这项决议，但遭到了一些环保人士的尖锐批评。
“放过智利海鲈鱼”活动的经理安德里亚·卡瓦纳说:“如果美国国务院把对海马的新保护措施等同于无牙鱼决议，那么他们就是在讲一个关于鱼类的谎言。”
“这个幕后交易的最终结果是一个没有牙齿的犬牙鱼决议，对这个物种和依赖它们的渔民没有新的保护。非法渔民刚刚得到消息，他们可以继续照常捕鱼。”
但并不是所有的自然资源保护主义者都认为这项协议是完全失败的。
世界自然基金会物种保护副主席吉内特·赫姆利说:“这是减少猖獗的海盗捕鱼的一小步，但意义重大。海盗捕鱼正在消灭南半球的整个鲨鱼种群。”“不幸的是，没有足够多的国家愿意支持采取更强有力的措施来保护犬牙鱼，但我们认为这是一个开始。”
允许三个非洲国家一次性出售库存象牙的决定，也引起了环保人士的褒贬不一。CITES将允许纳米比亚、博茨瓦纳和南非分别一次性出售10吨、20吨和30吨象牙。这些库存是从自然死亡的大象或政府管制问题动物的结果中收集的。
TRAFFIC东非/南部非洲项目主任汤姆·米利肯(Tom Milliken)说，允许一次性象牙销售的决定“迄今为止在媒体报道中被歪曲了”。他解释说，出售是有严格条件的，在建立监测基线之前不能进行。
米利肯说:“如果成功，我们可能会在如何管理大象数量方面取得重大进展，特别是如何以限制对野生大象数量影响的方式进行象牙交易。”
允许其他国家参与一次性销售和设定年度象牙贸易配额的其他提议被撤回，但人们担心，即使是一次性合法交易也可能为非法偷猎和走私象牙提供掩护。
“这一决定的影响将不仅限于南非或纳米比亚，”野生动物保护者的马费特说。“大象和偷猎者都不尊重国际边界。这一决定将向各地的偷猎者发出一个信号，即大象再次成为公平的猎物，无论大象在哪里出现，都将处于危险之中。”
马菲特说:“当你考虑到我们的政府在发声时的效率时，美国在这么多问题上的沉默尤其令人遗憾。”他指出，美国在CITES海洋问题上的领导地位产生了积极影响，包括它帮助阻止了日本重启国际鲸鱼贸易的努力。
但是他指责布什政府在其他问题上回避发挥领导作用。马菲特说:“这届政府将更多地因为牺牲大象而被铭记，而不是帮助拯救鲨鱼。”
美国官员拒绝接受外界对他们在圣地亚哥会议上所扮演角色的批评。曼森说，“只要一提起大象问题，情绪就会高涨。”
这位美国国务院官员说:“最终，我们支持一项解决方案，即允许博茨瓦纳、纳米比亚和南非通过一次性出售大象来筹集保护大象的资金，同时提供保障措施，确保出售不会伤害大象数量。”“一次性出售将有利于大象保护。”
会议的其他决定还包括将黄枕鹦鹉、黄头鹦鹉和蓝头金刚鹦鹉从附录II转移到附录i，这意味着不允许商业贸易。这三个物种分布在中美洲和南美洲。
CITES代表一致通过了将26种亚洲淡水龟和陆龟列入附录II的12项提案。英国一项允许开曼群岛海龟养殖场出售濒危绿海龟壳并获得出口许可的提案被否决。
代表们还同意为已经列入附录II的黑海宽吻海豚的商业贸易设定零配额。
马达加斯加的一些濒危物种也将得到更有力的保护。这些是平尾龟、各种变色龙、穴居蛙和马达加斯加兰花。
会议代表还通过了加强国内濒危物种保护的决议，这些濒危物种已经受到CITES的控制，包括熊、老虎、亚洲豹、雪豹、云豹、鲟鱼和藏羚羊。
来自141个国家政府的1200多名代表以及众多观察员组织出席了会议。第13次缔约方会议将于2004年底或2005年上半年在泰国举行。
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