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政府间机构和保护

2012年7月22日



直到最近,为发展项目提供资金的主要组织,即世界银行和国际货币基金组织(货币基金组织),对可持续发展的概念还很陌生。世界银行是一家多边开发银行,通过为基础设施和新兴产业提供融资,帮助各国发展经济。从历史上看,世界银行资助的许多项目都导致了热带雨林的破坏。雷竞技体育下载IMF也有类似的记录。

传统上,世行为“大型项目”提供资金,因为它们比许多小型项目更容易管理。由于这些项目的规模,世界银行向发展中国家提供的贷款通常数额很大,有时在10亿美元左右,进一步增加了债务压力。1987年,该银行向热带国家发放了超过150亿美元的贷款。雷竞技官网欢迎一些发展中国家缺乏重型设备工业,因此贷款的一部分往往以支付工业化产品和材料的形式返还给捐助国。

世界银行的影响力很大,其他组织也纷纷效仿,资助类似的破坏性项目。该银行主要以经济回报率作为选择项目的手段,实际上忽略了社会和生态成本。其结果是出现了许多破坏社会和环境的项目,比如巴西的图库里大坝(Tucuri Dam),它导致2.5万人流离失所,淹没了900平方英里的雨林;Polonoroeste公路建设项目,该项目促进了100万农民对巴西朗多尼亚雨林的殖民;雷竞技体育下载以及印尼移民计划。

但是,近年来,世界银行等组织设计了一些有用和成功的项目这种做法损害较小,同时还能促进经济回报。如今,这些机构聘请环境顾问,对新项目的影响提出担忧。

全球环境基金(GEF)由世界银行、联合国环境规划署和联合国开发计划署于1990年建立,承诺提供数十亿美元用于在发展中国家建立国家公园、促进可持续林业和建立保护信托基金。1994年,世界银行成立了一个独立的检查小组,为利益受到世行项目不利影响的个人和组织建立法律机制。通过它,可以进行调查,以纠正错误,确保银行执行自己的政策。1995年,拉丁美洲对世界银行向巴西朗多尼亚提供的1.67亿美元贷款planafloro项目提出质疑,该小组第一次接受了考验。挑战者以前一笔贷款造成的管理不善和社会/环境恶化作为提出索赔的理由。1996年,由于巴布亚新几内亚未能遵守其木材法规,世界银行取消了对该国的贷款(尽管银行后来批准了贷款)。1999年,世界银行削弱了该小组,但同年成立了合规顾问/监察员办公室(CAO),以解决受世行国际金融公司(IFC)和多边投资担保机构(MIGA)资助的项目影响的人们的投诉。2009年,中国棕榈油协会的投诉导致国际金融公司停止向棕榈油公司提供贷款直到安全措施到位

这些改革的实施可能会阻止世行资助更多图库里规模的项目。世界银行正越来越多地为小型社区项目提供资金,这些项目更直接地有利于当地经济,而且往往对环境的破坏较小。由于决策是在地方一级作出的,项目可以更好地适应当地的情况。

2007年,世界银行启动了森林碳伙伴基金(FCPF)作为启动减少森林砍伐和退化排放(REDD+)机制的一种手段。

乌干达的热带雨林。点击图片查看更多雨林图片。雷竞技体育下载照片由Rhett A. Butler拍摄

检查问题:

  • 为什么世界银行过去的项目往往具有破坏性?
  • 世界银行如何改变其对待环境的方式?

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