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资助雨林保护
二七年四月一日既然我们已经确定了哪些森林区域应该被优先保留,我们必须注重这些保护区的实施和管理。显然,所有这三个步骤都需要广泛的参与者,从当地农民到跨国公司的首席执行官,再到高级政府官员。没有合作,任何保护区制度都注定要失败。
资金
建立和维护保护区的成本很高,森林管理也是如此。在20世纪90年代,联合国粮农组织估计,林业部门的资金仅为其所需资金的27%,而联合国环境与发展会议(1992年)估计,通过可持续发展保护热带森林的成本为每年300亿美元(今天这一数字大约翻了一番)。雷竞技官网欢迎最需要保护区和森林管理的国家往往既没有资金也没有兴趣资助这些项目。其他优先事项——从发展经济到改善医疗保健服务到提供教育——都胜过森林。然而,创新模式表明,森林保护不需要与其他行动分开。事实上,保护森林可以与经济增长和减轻贫困齐头并进。
融资方法
债务交换
为发展中国家的保护项目融资的一种方法是“以债换自然”项目,即保护组织和其他国际组织以折扣价购买发展中国家的一部分商业债务,或者说服债权银行捐赠部分债务。外国债务可以以其实际价值的50%到90%购买,有时甚至更低。例如,非营利组织保护国际(Conservation International)在1987年启动第一个债务交换项目时,仅以10万美元购买了价值65万美元的玻利维亚债务。为了免除偿还部分国际债务的义务,该国同意拨出资金,通过鼓励可持续发展、扩大环境教育项目、购买土地和改善土地管理来促进环境保护。在第一份协议签署后的十年内,已在阿根廷、玻利维亚、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、马达加斯加、菲律宾、委内瑞拉和赞比亚等热带森林国家安排了总额近10亿美元的“债务换自然”协议。雷竞技官网欢迎
1998年,美国国会通过了一项法案,授权为“债务换自然”提供更多资金。根据《热带森林保护法雷竞技官网欢迎》(Tropical Forest Conservation Act),美国减少或免除发展中国家欠美国的债务,以换取建立林业基金,用于森林保护和促进经济改革。该法案规定由非政府组织、社区组织和土著组织在地方一级执行项目。截至2011年,TFCA下的“债务换自然”项目为森林保护创造了2.5亿多美元。
根据世界银行的一项分析,虽然“债务换自然”协议永远不会大幅减少贫穷国家的外债——这些国家的外债对此类计划来说太大了——但它们可以大幅增加债务国用于环境保护的资金。
未来可能的资助策略
有其他方式这在为储备融资方面可能是有用的,尽管它们还没有开发到最大潜力。其中大部分是基于这样一个概念,即所有国家都应该为保护雨林做出贡献,因为砍伐森林的影响将影响到每个人。预计富裕国家将提供大部分资金。一些人建议,可以通过减少目前对某些污染和破坏环境的行业(如化石燃料和采矿部门)的补贴来获得资金。
目前,资助雨林保护的最先进的项目被称为减少森林砍伐和退化造成的排放,简称REDD+。作为一个概念,REDD+旨在通过向热带国家支付保护森林的费用来减少温室气体排放。雷竞技官网欢迎虽然许多细节——包括资金来源、保障措施和实施议定书——仍在敲定中,但从巴西到柬埔寨,许多REDD+项目正在进行中。REDD+每年有可能为森林保护工作带来数百亿美元的收入。
另一种已经讨论过的方法是“雨林债券”,由森林国家发行并出售给投资者。该债券将为保护活动提供前期资金,并将使用环境税、减少影响的伐木和生态系统服务(包括碳封存和流域服务)的收入偿还。雨林债券由查尔斯王子的雨林项目推进,作为REDD+计划早期阶段的融资机制。
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检查问题:
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